深刻认识加快交通建设的重要性和必要性

　　全市交通建设抓住了历史上难得的发展机遇，通过以"8小时重庆"和"半小时主城"为载体的重点交通工程建设，推动我市交通基础设施在总量和质量上得到长足的发展。相继在长江、嘉陵江上新建特大型桥梁16座，渝长、长涪、渝合、渝黔一期和环线高速公路建成通车，全市公路总里程达到31060公里；万达铁路竣工投入使用，渝怀、万宜铁路开工建设；重庆江北国际机场正按年吞吐量1500万人次的规模加紧扩建，万州五桥机场主体工程全面完工；内河港口年货物吞吐量比1996年增长近2倍；一批城市道路和立交、通县油路相继建成或开工建设，我市交通基础设施与社会经济发展需求的差距逐步缩小，全市人民群众对交通建设取得的成绩是充分认可的。可以说，这一时期是重庆历史上交通发展最好最快的时期之一。但我们同时也要看到，跨入新世纪，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段；党的十六大胜利召开，向全党全国人民进一步发出了全面建设小康社会的伟大号召。新的形势和新的任务，对我市交通建设提出了新的更高要求。

　　从总体上看，我市交通建设相对落后，仍然是制约经济社会发展的一大"瓶颈"，与直辖市的地位和作用相比、与全面建设小康社会和加快建设长江上游经济中心的需要相比，目前的交通设施状况还很不适应。我们必须进一步统一思想，提高认识，做好工作，全面加快我市交通建设。

　　第一，全面加快我市交通建设，是贯彻落实党的十六大精神的基本要求

　　党的十六大报告从全局和战略的高度，对我国经济建设和经济体制改革进行了全面部署，其中一项十分重要的任务，就是要积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展。报告强调指出，实施西部大开发战略，"要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。"十六大报告的这一明确要求，符合广大西部地区的实际，抓住了西部地区加快发展的根本，是关系到西部地区全局的重大战略决策。结合重庆的实际，我们一定要按照十六大报告的要求，紧紧抓住西部大开发的机遇，进一步加快交通建设，争取10年内率先取得突破性进展，促进我市西部大开发战略的深入实施，实现中央领导提出的"重庆在西部大开发中要有更大的作为，发挥更大作用"的要求。

　　第二、全面加快我市交通建设，是建设长江上游经济中心的首要任务

　　中央设立重庆直辖市，赋予重庆带动西南地区和长江上游地区经济社会发展的重要使命。江泽民同志多次来渝视察时都强调，重庆要加快建设成为长江上游的经济中心，充分发挥特大中心城市对周边的辐射带动作用。为此，市第二次党代会和市委二届二次全委会确立了分"三步走"建成长江上游经济中心的战略目标。要建设长江上游经济中心，必须首先把重庆建设成为长江上游的交通枢纽。通过交通枢纽，对区域范围内发挥辐射带动作用，这就要求重庆具有发达的综合运输体系。从目前情况看，我市交通状况总体上还比较滞后。各区县到主城区公路没有畅通；区县之间的公路也没有完全连网，出市通达周边省区的道路更不畅通，存在许多"断头路"。因此，要实现2020年建成长江上游经济中心的奋斗目标，我市交通建设的任务还相当艰巨，必须紧抓规划，加快建设，尽快形成完备的综合交通运输体系，建成长江上游的交通枢纽。

　　第三，全面加快我市交通建设，是提高重庆直辖市地位和作用的重要途径

　　作为直辖市，首先是交通运输必须四通八达，流转顺畅，形成网络，成为枢纽。但目前我市交通建设的总体水平不仅大大落后于京、津、沪3个直辖市，而且还落后于我国一般省区。从港口建设看，港口能力不足，辐射半径小，去年只完成港口集装箱吞吐量8.75万箱，而同处长江之滨的南京港去年集装箱吞吐量达到了30万箱。从铁路建设看，发展明显滞后，货运周转量不大，而同处西部的西安去年铁路货物周转量是我市的2.4倍。从机场建设看，机场跑道短，候机楼小，年客运量才386万人次，只接近区域性中心机场的门槛，而同时直辖市的上海、北京，去年吞吐量分别达2400万人次和2710万人次。从公路建设看，密度低，每百万平方公里只有37.69公里的公路，不仅低于我们邻省的湖北、湖南，比同处西部地区云南省的每百平方公里41.84公里也低了很多；等级公路少，等外公路占公路总里程的29.4%，二级以上的高等级公路只占公路总里程的12.67%，全市高速公路只有400公里，而四川去年已建成并投入使用1500多公里，重庆人均占有高速公路里程不及四川省。可见，我市交通建设的现状与直辖市的地位是不相称的。因此，要把重庆建设成为名副其实的直辖市，必须全面加快交通建设，尽快构筑新兴直辖市现代化建设的"快车道"。

　　第四，全面加快我市交通建设，是确保国民经济持续快速健康发展的内在需要

　　经过直辖以来的建设和发展，重庆正处于新一轮的经济扩展期。要保持我市国民经济持续快速健康发展的良好势头，一项带全局性和根本性的重要任务，就是要坚持不懈地加强我市的交通建设。一方面，交通建设本身就是国民经济的先导产业，对经济社会发展具有先导带动作用。把交通产业做大做强，不仅有利于各种经济要素顺畅流转，推动经济增长，而且可以有效地带动建材、汽车、房地产、贸易、旅游等相关产业的发展，促进就业，拉动消费，繁荣经济。另一方面，交通建设是我国经济增长的重要拉动力量，我市今后一个时期可能还是要靠投资和消费的拉动，特别是投资的强力拉动。随着三峡库区二期移民任务的完成，移民投资力度将逐年减弱，这就需要其他方面的投资来迅速弥补。大力加强交通建设，就可以继续保持甚至进一步增强投资对经济的强劲拉动作用。而且，加强我市交通建设特别是三峡库区生态经济区的交通建设还有很大的空间。经初步测算，到2010年前，三峡库区、渝东南少数民族地区及边远山区的交通投资规模将占到全市交通建设投资总量的4/5。因此，在当前和今后一个时期，我们应该也必须把加强交通建设作为全市经济建设的一项重要任务来抓。

　　第五，全面加快我市交通建设，是提高人民群众生活水平，全面建设小康社会的重要内容

　　执政为民是"三个代表"重要思想的本质要求，代表中国最广大人民的根本利益是我们党的根本宗旨。党的十六大向全党全国人民提出了全面建设小康社会的战略任务，建设小康社会的一项重要任务，就是要努力改善城乡人民的生产生活条件，大力提高人民群众的生活质量。人们常说："要想富，先修路"，这既体现了交通建设与经济发展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广大人民群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。目前，我市城乡人民的生产生活条件还处于一个较低的水平，"行路难"的问题仍然是制约人民的生产生活条件的一个重要因素。就拿与人民群众密切相关的公路来说，到去年底，全市公路总里程中二级以上的公路只有3000多公里，可以说我市公路还是以低等级公路为主体，加上等外路，二级以下公路的比重高达87.3%，有的甚至是泥石路，全市还有16个乡和2928个行政村不通公路。不论是列入国家的国道主干线公路网，还是区域公路网、农村公路网都还很不健全，道路不畅、行程时间长、运输效率低、安全保障差的问题还比较突出。"蜀道难，难于上青天"，这种状况在重庆并没有根本改变。尤其是黔江、石柱、秀山、酉阳、彭水等少数民族地区和城口、巫溪等边远山区，道路还很不畅通，有些乡镇到县城要走好几个小时，县城到主城区要走10多个小时，人们出行和信息物资的交流很不方便，离全面建设小康社会的要求相差甚远。因此，必须把加大交通建设力度，迅速改善我市的交通状况作为全面建设小康社会一项十分突出而紧迫的重要工作，切实抓紧抓好。

　　总之，我们必须站在全局和战略的高度，切实增强加快我市交通建设的紧迫感和责任感，真正把加快我市交通建设作为全市经济建设中一项重要的基础性工作和战略性举措，以更大的气魄，花更大的精力，采取更有力的措施，全面加快我市交通建设步伐，努力开创我市交通建设的新局面。