与城镇化、机动化快速发展的形势相比,我省城市道路交通软环境仍然存在不少问题。一是交通发展政策不健全。城市功能布局与交通设施不匹配,城市路网优化空间小,“职住分离”等问题制约了城市交通健康可持续发展。二是相关法律法规不完善。道路安全法律责任偏轻,严重交通违法成本较低,致使违法变更车道、不礼让行人、违法停车等屡禁不止,客观上也加剧了城市交通拥堵。三是新兴行业交通安全问题日益凸显。缺少对外卖、速递物流等新业态和网约车、共享自行车等新交通方式的标准规范和管理经验,滋生出许多城市交通乱象。四是社会化交通宣传教育力度不够。重媒体宣传、轻针对性教育,交通宣传没有真正做到入脑入心。在一些地方政府主导、各部门齐抓共管的道路交通安全宣传教育局面没有完全形成,仍由交警部门一家单打独斗。
要解决城市交通问题,根本在于立足长远发展,深度研究谋划,努力实现标本兼治,有效解决城市交通源头性基础性问题。
城市交通政策是城市交通管理的命脉,必须始终坚持人民城市为人民的工作理念,分析未来新技术发展、交通消费变化以及新能源汽车发展对城市交通的影响,提高决策和政策制定的前瞻性。要加强交通需求管理政策研究,充分利用好手中的城市交通数据,科学分析城市综合交通需求,从宏观政策层面研究解决城市病的问题。大城市要探索实行不同交通方式的差别化供给政策,大力发展公共交通,合理引导市民绿色出行、低碳出行。中小城市也要推动政府提早研究谋划,科学制定预防和缓解交通拥堵的管理政策。要加强交通总量控制措施研究,开展机动车保有量和发展速度调控政策研究。
同时,要用好、用足、用实地方立法权,善用法律立改废释,积极推动出台城市交通管理条例,对网约车、共享自行车等新事物、新业态,及早提请政府出台地方法规,及早规范管理。特别是针对超标电动汽车、电动自行车、老年代步车等痼疾顽症,推动政府出台治本措施,推动源头依法治理。要建立重大交通管理决策法律咨询与合法性审查机制,在重大城市交通发展战略研究及交通组织、信号配时、停车泊位施划等方面广泛征求社会各界意见,提高法律法规的合理性和实用性。
更为重要的是,城市交通管理还需要加强诚信建设,建立新型城市交通安全信用体系。借力社会信用体系建设,建立交通管理信用管理体系,健全行人、机动车驾驶人交通违法失信记录,将交通违法行为纳入征信系统。推动建立交通违法奖惩机制,建立交通违法失信记录“黑名单”库,将交通违法多、交通事故多、安全隐患突出的重点隐患企业纳入征信系统,搭建交通违法网络曝光平台,依法予以公示公开曝光。积极推动政府将交通管理信用考核作为提升交通参与者素质、创新城市交通管理的重要手段,充分发挥全国文明城市考核评价的激励和约束作用。
