构建综合大交通 铸就发展大格局

安康将打造秦巴山区综合交通枢纽，为建设美丽富裕新安康提供坚强交通保障

展开陕西地图，安康市的地缘和区位十分独特，地处川、陕、鄂、渝四省市结合部，同时还位于西安、武汉、重庆三大经济区的几何中心，自古就是“东接襄沔、西达梁洋、南通巴蜀、北控商虢”之地。但作为秦巴集中连片特困地区，“地无三尺平”也曾经是安康撕不掉的标签。过去安康人去趟省城西安，就得10个多小时，交通闭塞曾经是长期制约安康发展的关键。

交通不发达地区，往往也是经济不发达地区。“十二五”期间，安康全市上下立下愚公志，敢啃硬骨头，全力打造秦巴山区综合交通枢纽，5年累计完成交通投资211亿元，实现了交通建设的跨越式发展。未来3-5年，安康将围绕“一通道、三横、八纵”思路，建设包括高铁、高速、航运、航空等内畅外联的立体综合交通网络，融入关天、成渝和江汉经济圈。

回顾“十二五”

五年累计投资211亿元

交通成为安康追赶超越“先行官”

作为连通中国西北、西南、东南重要通道的城市之一，安康市具有“一市连四省”、“一江通五邻”的独特区位优势。但在过去若干年里，受多种因素制约，一度成为全省路网的“南部终端”。“十二五”期间，在安康市委、市政府不懈努力下，如今安康的交通状况已今非昔比。五年来，安康市交通运输工作累计完成交通投资211亿元，成为支撑经济发展的强硬支柱。

交通建设实现大跨越。全市建成高速公路2条，通车里程达577公里，超过全省平均水平。目前，全市公路总里程达到2.27万公里，较“十一五”末净增3300公里，路网密度每百平方公里达到109公里、净增27公里。全市10个县区中，8个县区通了高速公路，100%乡镇通柏油路或水泥路，100%建制村通公路，96%的建制村通水泥路。

养护管理持续加强。安康坚持“建养并重”发展理念，干线公路五年投入养护资金5.6亿元，实施大中修工程255公里，治理灾害路段175公里，整治隐患路段577公里，维修加固桥梁67座，顺利通过“国检”。农村公路“两个纳入”得到有效落实，以县乡公路干线化养护、农村公路管理养护年和“安康好路杯”竞赛评比三项活动为抓手，开展了4个省级和2个市级农村交通运输示范县创建工作。创造性地实施了“一千双万”工程，创建县乡示范路58条872公里，建成通村示范路项目8923公里、连户路1万公里。

群众出行更为便捷。“十二五”期间，安康始终把优先发展公共交通作为一项重要民生工作，先后开通了城区至瀛湖、恒口、关庙等城郊公交新线路，调整优化公交线路9条。公交线路已基本覆盖中心城市规划区范围；通过推行公车公营改革，切实提高中心城市出租车运营的规范化；开通城乡公交线路5条，运行率100%；开展了平利、石泉城乡公交一体化试点，完成28条农村客运线路公交化改造，服务能力明显增强。

有力支撑经济发展。交通条件的极大改善从工业生产、商贸流通、招商引资、人员往来、旅游消费等方面为全市经济社会快速发展提供了坚实支撑，安康市在“十二五”期间实现了由相对滞后向追赶超越阶段的大步迈进，全市生产总值年均增长13.6%，高于全省平均水平2.5个百分点。一系列重要经济指标的突出表现，交通建设的支撑和先导作用成为拉动安康追赶超越的骏马和先行官。

“引路小康”开好局

交通建设掀起高潮

十三五实现强势开局

2016年，安康交通运输工作围绕“交通先行、引路小康”主题，完成交通投资30.2亿元，超额完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”全市交通大发展开了一个好局。

在交通建设方面，平镇、安岚高速公路提前开工建设，沿江公路国道316白河至旬阳、国道541石泉经紫阳至岚皋等一批重点公路项目建设加快推进，建成县乡公路200公里、贫困村通村通组路1405.6公里、通村公路完善工程1154公里、生命安全防护工程1533公里、桥涵配套工程1431延米。安康中心港客货运码头建设完工。G316建民至恒口一级公路等项目前期工作加快推进。

公路养管方面，完成干线公路路面大中修工程57.85公里、安全生命防护工程81.1公里、灾害治理工程34.6公里，桥梁整治加固12座，消除了一批安全隐患，提升了国省干线安全通行能力。市县“两个纳入”全面落实到位，农村公路日常养护费纳入县级财政预算。

运输事业方面，安康交通运输工作以“人便于行、货畅其流”为目标，公路、水路客货运量同比均实现增长。坚持公交优先发展战略，开通中心城区至县河、医疗公交专线等公交线路，新增公交车50辆，中心城区公交车总数达200余辆。持续开展城市客运市场整治工作，对出租车拒载、拼客、宰客、不按规定使用计价器等违法经营常年常态化整治。圆满承办了陕西省2016年水上交通突发事件应急救援演练，适时开展了“整治船舶污染、保护汉江水质”专项行动。

在交通建设日益加快的形势下，安康市交通建设开启了市场化发展新模式，组建安康市交通建设投资有限责任公司作为投融资平台，推进政府与民间资本合作，多方筹集公路交通建设资金。同时，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，不断提升出租车行业服务水平和监管能力。

“洪荒之力”促发展

抢抓脱贫攻坚机遇

共建美丽富裕新安康

过去的一年，全市交通运输工作为加快安康追赶超越发展提供了强有力支撑，面对安康市四次党代会和市人大四届一次会议对安康交通运输工作提出新的更高要求，江家安指出，今年交通运输工作将围绕“构建秦巴山区综合交通枢纽”目标，抢抓中省脱贫攻坚各项重大扶植政策发展机遇，以建设“美丽干线公路、小康农村公路”为抓手，加快对外通道建设，加速道路提等升级，强化养护管理，提升运输服务，努力建设群众满意交通，为全面建成美丽富裕新安康提供坚强的交通保障。

抓项目，加快建设步伐。主动配合做好平镇高速公路、安岚高速公路环境保障工作，确保工程加快建设。配合省交通厅加快推进石泉至宁陕高速公路前期工作，力争尽早开工建设。加快推进国省干线公路升级改造，确保国道541石泉至汉王、洞河至花里，国道316白河至旬阳，国道210宁陕至两河等升级改造项目和石泉、白河2个县城过境项目建成通车；国道541汉王至洞河、国道211旬阳过境隧道群等项目开工建设。

抓养护，提升路况质量。干线公路方面：积极争取一批路面养护大中修、桥隧加固整治、生命安全防护和灾害治理等养护工程建设项目。围绕“四个公路”建设，按照“公路设施美、路域环境美、养护管理美、出行服务美、行风人物美”的标准要求，以G316线安康至石泉、省道207线安康至镇坪为重点，争取完成300公里创建任务。

抓运输，提升服务水平。稳步推进城乡客运一体化，加快推进农村客运线路公交化运营，继续深化巩固星级汽车站和精品线路创建，提升客运服务品质。创建一批精品客运线路、星级客运站和公交品牌，强力推进客、货运站场建设进度，确保2017年建成安康江北一级货运站、岚皋、石泉等二级客运站。进一步提升公共交通服务水平。加快江南公交总站建设进度，力争江南公交总站暨城市公交调度中心建成并投用。

抓监管，提升行业形象。认真落实安全生产责任制，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定。切实加强交通系统党的建设和行业精神文明建设，打造交通运输文化品牌。加强党风廉政建设和干部队伍建设，改进工作作风，提高工作效率，提升行业形象。进一步健全应急服务体系，及时化解矛盾隐患，切实提升行业整体保障能力。

构想“十三五”

“一通道、三横、八纵”

勾勒安康“大交通”

李克强总理来安康视察时指出：“安康虽然地处秦巴山区腹地，反过来讲，也有区位优势，有可能形成、也正在形成这一集中连片区域的交通枢纽。”李克强总理的这一重要指示，为安康打造区域综合交通枢纽注入新动力。为此，安康市提出了打造区域综合交通枢纽的战略构想，研究编制完成《安康综合交通枢纽规划》并通过评审。

未来3-5年，安康综合交通将按照这一综合交通枢纽版图铁路“两网”、高速公路“六辐射二联线”、航空“一机场”、干线公路“一通道、三横、八纵”的思路，努力建设西成、西渝两条高铁及阳安铁路复线，建成2条高速和一个4C级机场，改造提升6条国道、13条省道和一条高等级汉江航道，形成包括高铁、高速、航运、航空等内畅外联的立体综合交通网络，融入关天、成渝和江汉经济圈。

公路水路交通将着力实施“456”战略，即五年投入资金400余亿元，重点实施县县通高速路、美丽干线公路、小康农村公路、汉江水运畅通和运输服务提升“五大工程”，达到县县通高速路、县县通二级路、镇镇通三级路、村村通水泥路、村村通客车和汉江通航的“六通目标”。

在公路建设方面，加快推进平利至镇坪、安康至岚皋高速公路建设的同时，积极推进石泉至宁陕高速公路联络线前期工作，力争尽早开工建设。加快G316白河至安康等公路建设，突出抓好汉江经济带的主动脉沿江公路和环湖公路、国道345宁陕段等公路和月河一级公路建设。此外，以建设“小康农村公路”为抓手，建成“外通内环、镇村通畅、客车到村、安全便捷”的运输网络。加快推进“交通+生态旅游”、“交通+特色产业”、“交通+电商快递”等扶贫工程。

站场港口建设方面：建成安康江南公交总站，城东一级客运站，石泉、旬阳、岚皋、恒口、镇坪和高新区6个二级站，池河、后柳、汉阴城北、瀛湖、蜀河、蒿坪、民主等7个三级站，建成一批镇村招呼站。建成安康江南物流园区、江北一级货运站，新建旬阳、平利2个二级货运站。积极推进干线公路服务区建设，完善加油站和充电桩、房车宿营、停车区和观景台等配套设施。深化公交优先发展战略，全面推进城乡客运一体化工作。